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中共中國電子科技集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

來源:默認部門     作者:新聞中心     發布時間:2020年03月21日              

冬瓜视频app苹果下载  根據中央統一部署,2019年3月29日到6月15日,中央第九巡視組對中國電科黨組開展了常規巡視。7月22日,中央巡視組向中國電科黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、加強組織領導,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

  中央巡視反饋以來,中國電科黨組高度重視,通過深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實將巡視整改作為當前首要政治任務抓好抓實。巡視整改過程中,中國電科黨組切實履行主體責任,明確了“一三三”的巡視整改工作思路,具體來講就是牢牢把握“一個重點”,把著力解決貫徹習近平總書記重要指示批示精神及黨中央決策部署方面存在的問題整改作為重中之重;衡量標準上始終做到“三個突出”,突出政治站位、突出解決關鍵問題、突出實際成效;工作方法上要始終堅持“三個一體推進”,把巡視反饋問題整改與主題教育檢視問題整治整改結合起來,做到一體推進,把黨組統一領導、黨組同志親力親為與全系統上下聯動結合起來,做到一體推進,把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,做到一體推進。按照“一三三”的工作思路,黨組班子成員以上率下,多次深入基層,推動巡視整改各項工作扎實開展、務求實效。

冬瓜视频app苹果下载  (一)深化思想認識,提高政治站位

  黨組深刻認識到中央巡視組反饋的問題代表了黨中央要求,體現了習近平總書記和黨中央對中國電科的關心愛護,體現了對中國電科改革發展的殷切希望,抓好中央巡視反饋問題的整改,既是中國電科貫徹落實中央要求的一項重大政治任務,也是中國電科推動自身改革發展的迫切需要。對于中央巡視組反饋的問題,中國電科黨組完全贊成并誠懇接受,認真落實。

  一是提高政治站位,立即著手整改。圍繞中央巡視組反饋意見和整改要求,黨組高度重視,立即行動。中央巡視反饋第二天,就集中學習了習近平總書記7月18日聽取巡視匯報時的重要講話精神,深刻反思存在的問題和不足,提高思想認識,提升政治站位,切實增強抓好巡視整改的自覺性和主動性,并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,先后3次進行集中討論,研究制定了《關于中央第九巡視組反饋問題的整改方案》,明確了任務分工、進度安排、責任部門和責任人,對巡視整改任務逐項列出整改措施、完成標志和完成時限,在報請中央紀委審查通過后,積極推動各項整改舉措扎實落地。

冬瓜视频app苹果下载  二是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主動對表對標、加強整改。黨組深刻意識到解決巡視反饋的各項問題,關鍵就在于深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵以及貫穿其中的馬克思主義基本立場觀點方法,并以此來指導巡視整改各項工作的開展。所以黨組始終將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為抓好巡視整改的重中之重,并貫穿巡視整改工作的全過程。巡視集中整改期間,黨組先后組織召開3次黨組集中學習研討會,1次務虛研討會,并對習近平總書記關于網信事業和對集團公司重要指示批示精神貫徹落實情況進行全面梳理,評估工作進展和實際成效;啟動“十四五”規劃編制工作,嚴格對表對標習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,確保在中國電科得到堅決的貫徹執行。同時結合主題教育,8月30日,黨組組織召開專題民主生活會,中央指導組、中央紀委國家監委、國務院國資委等上級機關有關領導同志出席會議,結合中央巡視反饋問題,黨組及班子成員對照習近平總書記重要講話精神、對照中央巡視反饋問題,認真剖析自身存在的問題,其中黨組檢視問題27個,細化整改舉措53項,班子成員檢視問題共計105個,細化整改舉措257項,并將其與主題教育檢視問題整治整改、巡視整改一體推進。

  三是以持續深化“三個轉變”為抓手,深入推動巡視整改各項工作開展。通過巡視整改,黨組深刻意識到,抓好巡視整改,就必須要加強頂層謀劃,以系統的思維、改革的辦法來解決制約企業發展的深層次問題,基于此,黨組結合中國電科實際,以持續深化“三個轉變”為抓手,切實把巡視整改各項工作落到實處、抓出成效。具體來說就是以“習近平新時代中國特色社會主義思想作為中國電科開展一切工作的根本遵循,大力踐行‘軍工電子國家隊、科技創新骨干力量、電子信息產業領頭羊’的職責定位”推動思維方式轉變,以“網絡信息體系來重構集團公司的組織架構和管理架構”推動組織方式轉變,以“堅持求真務實的工作作風,增強紀律規矩意識,發揚從群眾中來、到群眾中去的優良傳統”來推動工作方式轉變,堅持標本兼治,在推動解決巡視反饋各項問題的過程中,推動中國電科改革發展黨建各項工作不斷邁上新的臺階。

  (二)加強組織領導,強化責任擔當

  中央巡視反饋問題后,黨組第一時間成立了巡視整改領導小組及辦公室,黨組書記擔任領導小組組長,黨組其他成員作為組員;黨組副書記兼任辦公室主任,成員包括組織、人事、黨建、監督部門負責人,形成廣泛合力,切實把整改工作抓好抓實。黨組履行整改主體責任,7月25日、8月27日黨組先后兩次召開巡視整改動員會和工作部署會,黨組書記就抓好巡視整改的重要意義進行宣貫解讀,為集團公司抓好巡視整改指明方向并提出具體要求;巡視三個月集中整改期間,黨組兩次專題聽取巡視整改工作匯報,組織召開3次領導小組會和4次辦公室會,細化整改舉措,嚴控計劃節點,全面推動巡視整改各項工作。紀檢監察組履行監督責任,在中央紀委四室指導下,整理形成了黨組整改中央巡視反饋問題的“兩清單、兩臺賬”,建立了定期整理報告機制,每周全面了解、整理、報告一次整改進展情況。針對整改中出現的個別情況和問題,及時與整改責任部門溝通提醒。并于10月下旬,組織開展中央巡視整改預驗收,逐個聽取巡視整改各牽頭部門工作匯報,確保整改成效均落到實處。黨組書記作為巡視整改第一責任人,親自研究部署,定期聽取巡視整改工作匯報,推動整改工作有序進行,同時帶頭認領問題,先后3次組織召開整改推進會,抓具體、抓落實;黨組其他成員切實履行“一崗雙責”,結合分管領域認領問題,并分別組織召開整改推進會,帶領責任部門研究制定整改措施和時間進度表;巡視整改工作辦公室建立工作臺賬和督導機制,提前預判、及時預警,督促各部門各單位有效推進各項任務按進度、高標準、高質量落實;總部各牽頭部門細化工作節點,切實履行牽頭部門職責,確保整改措施有效、推進有力。10月27日,黨組審議通過《中共中國電子科技集團有限公司黨組關于中央第九巡視組對中國電科黨組巡視反饋意見整改落實進展情況的報告》,并按照要求報送中央紀委。

冬瓜视频app苹果下载  (三)層層壓實責任,上下貫通抓好整改

冬瓜视频app苹果下载  中國電科黨組進一步強化壓力傳導,結合中央紀委巡視整改反饋意見,抓實各成員單位黨委主體責任。各直屬成員單位黨委按照黨組部署,結合主題教育開展,明確將推進部署中央巡視整改工作納入主題教育領導小組和辦公室職責范圍內,統籌協調巡視整改各項工作。同時積極對標中央巡視反饋意見,廣泛開展自查自糾,形成巡視整改方案。通過自查自糾,各直屬成員單位共計自查問題441個,細化整改舉措845項,同時組織各單位召開黨委會專題研討進展情況,確保整改任務逐項落實到位。黨組班子成員廣泛深入基層開展巡視整改現場督導調研,總計調研次數達30余次,深入了解成員單位巡視整改進展以及存在的問題,提出意見建議,并與基層一起推動解決相關問題,確保中央巡視整改任務落實。黨組主題教育巡回指導組強化過程監督。先后組織2輪巡視整改推進情況檢查,充分了解當前各單位巡視整改進展情況以及過程中存在的問題,并通過月度指導組工作會議及時通報情況,確保上下聯動、責任落實。

冬瓜视频app苹果下载  (四)加強統籌謀劃,構建長效機制

冬瓜视频app苹果下载  不斷優化和完善制度,明確糾正措施,堵塞制度漏洞,形成“長久立”的工作機制,集中整改期間,共形成制度文件17份,對巡視反饋的每一項問題,均做到標本兼治、一體推進。加強日常監督、政治監督,黨組將巡視整改完成情況納入到黨組主題教育巡回指導組、內部巡視巡察、審計的重要內容,緊盯不放,持續發力,確保各項整改措施得到有效貫徹落實。緊盯巡視整改責任落實情況,對長期整改舉措和巡視反饋的重點問題,分門別類制成臺賬,納入政治監督和日常監督范疇,持續跟蹤整改和制度執行情況,確保各項整改措施得到有效貫徹落實。

  二、堅持立行立改、全面整改,把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好

  截止到2019年底,針對中央巡視期間反饋的立行立改問題,目前均已整改完成。針對中央巡視集中反饋的具體問題,黨組逐項梳理并細化制定了123項整改舉措,并逐項明確了責任領導、責任部門、時間節點等,已完成或階段性完成的占比為97.6%,其他各項任務均按計劃在推進。針對專項整治問題,共制定整改舉措68項,現已完成或階段性完成的占比為86.7%,其他各項任務均按計劃在推進。

冬瓜视频app苹果下载  (一)強化政治建設,貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的自覺性顯著增強

  1.進一步抓好主責主業

  一是進一步優化主責主業布局,印發了《主責主業布局總體方案》和《主責主業管理辦法》,進一步明確集團公司主責主業的具體內容;按照網絡信息體系架構,選好攻堅部隊,對主責主業進行鼓勵性考核,并加大政策性激勵,對非主責主業進行限制性考核。通過整改,全系統主責主業意識更加突出,上下貫通、橫向協同的主責主業架構更加清晰。

冬瓜视频app苹果下载  二是進一步加大業務整合,整合內部相關成員單位云計算領域業務,共同組建新業務平臺,促進業務資源整合落地和出資到位,完成云相關產品整合,全力推進云計算業務資源的整合和統籌發展。

  三是牢記強軍使命,大力推進網絡信息體系建設,聚焦作戰能力生成,加強頂層設計,加快推進一批重大軍工項目實施,加強裝備能力提升,用聯合作戰、全域作戰的思想來檢驗裝備戰斗力,實現從交付裝備向交付能力轉變。

冬瓜视频app苹果下载  四是大力推進新一代信息基礎設施建設。主動對接國家長三角區域一體化發展戰略,開展新一代信息基礎設施建設試點,探索數字中國、智慧社會的落地實踐。積極推進智慧城市建設,與有關地方簽署深化合作協議,雙方圍繞“智慧城市建設、數字產業集聚、成果轉移轉化和創新研究院”四位一體推進全面戰略合作,涌現了桃園數字小鎮、中國電科烏鎮基地等平臺。積極助力雄安新區建設,作為雄安新區智能城市創新聯合會第一屆理事長單位,推動雄安新區打造成為具有深度學習能力、全球領先的數字智能城市。助力大興國際機場建設,中國電科共承擔了20項重點建設項目,為大興機場提供了一系列具有國際先進水平的空管系列化產品,有力保障了飛行安全。積極布局網絡安全領域建設,聯合有關央企兄弟單位服務國家網信事業發展。

  2.指導成員單位黨委有效發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用

冬瓜视频app苹果下载  一是不斷完善權責清單,根據《中國電科現代國有企業制度“1+3”權責表》,印發《關于完善成員單位治理主體權責關系的指導意見(試行)》,按照建立董事會的企業、未建立董事會的企業、研究院所等類別,指導成員單位理清黨委與其他治理主體的權責關系,并逐家審核各單位黨委前置審議和決策事項清單,將黨委前置研究討論事項清單集中在主業定位、規劃制定、深化改革、重大資產調整處置等方面,明確授權清單,確保各成員單位黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用進一步發揮到位。

  二是建立常態化的制度執行監督機制,在內部巡視、黨建工作督導中重點檢查制度建設和執行情況,將公司章程、權責表、黨委工作規則、董事會工作規則、總經理(院所長)工作規則、預算管理辦法、投資管理辦法、干部管理辦法等相關制度的建設情況和執行情況納入巡視、督導重點項,確保各項制度執行到位、各治理主體間職責履行到位。

  三是加強執紀問責。對全系統2016年以來重大投資損失事件進行梳理,全面總結分析,加強管控,形成《關于對近年來部分固定資產投資項目損失事件的分析報告》,明確整改措施和處理意見,對其中涉及到的相關干部進行問責,對涉及到的其他單位給出明確整改意見,并要求其規范流程機制、完善監督體系,做好風險應對、加強項目后評價,形成科學和完整的管控體系。

  3.進一步加快現代企業改革步伐

  一是“一企一策”推進成員單位授權管理,2019年完成了11家重點成員單位“一企一策”專項授權,根據企業實際需要和業務特點,在領導人員管理、財務管理、資產管理等方面實施授權,落實董事會職權,提升基層經營活力。

冬瓜视频app苹果下载  二是大力推進“三供一業”分離移交工作。梳理各成員單位“三供一業”分離移交工作進展情況,形成集團公司“三供一業”分離移交專項報告,對未按時完成的單位進行約談,目前所有成員單位均已簽署“三供一業”正式分離移交協議。同時,將各成員單位“三供一業”分離移交工作納入成員單位負責人經營業績考核,確保責任落實到位。

  三是深化子集團公司制改革,不斷推進資源整合和產業融合,研究制定《中國電子科技集團有限公司子集團/專業公司實體化運行指導手冊》,形成通用的子集團/專業公司組織架構和實體化運行參考模板,針對子集團/專業公司的組織架構、現代企業制度建設、內部管控運行機制等方面提出指導意見,為加快子集團/專業公司實體化運行步伐提供基本遵循。

冬瓜视频app苹果下载  4.不斷提升防范化解重大風險的能力

  一是強化自主創新。強化創新平臺布局,印發《中國電科關于加強新時代科技創新工作的意見(試行)》,大力支持基礎性、前沿性和探索性研究的重點創新平臺建設;研究制定并印發了《中國電子科技集團有限公司科技創新年度考核辦法(試行)》,加大科技創新在經營業績考核中的權重,將自主創新成效與成員單位業績考核掛鉤,建立以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系。

冬瓜视频app苹果下载  二是加強對低效、虧損企業專項治理。設立集團公司虧損低效企業專項治理工作領導小組和辦公室,聚焦納入國資委治理范圍的虧損低效企業,編制重點虧損低效企業專項治理方案,組織開展重點虧損低效企業專項治理工作。加大退出與主業無關貿易業務力度,加強對成員單位考核,對空轉貿易、融資性貿易在年度考核中追加扣減并嚴肅問責。

冬瓜视频app苹果下载  三是加大“兩金”治理力度,制定“兩金”治理行動計劃和年度治理方案,組織召開全系統“兩金”壓控工作專題視頻會議,通報“兩金”情況并落實各項具體要求;對2018年度部分未完成考核指標的成員單位進行現場檢查,剖析“兩金”成因,了解治理中存在的困難,共同討論應對措施,切實推進“兩金”治理欠實效完成年度指標。布置以“銷售收款”、“采購付款”為重點專項,開展內部控制提升工作,從制度層面提升“兩金”管理的有效性,目前已完成重點單位“兩金”治理方案批復;嚴格執行對成員單位的“兩金”治理考核,將“兩金”治理情況與企業經營業績評價相掛鉤,推進治理責任落實。

  四是加強保密風險管控,組織各成員單位進一步開展自查自糾,舉一反三進行整改,對失職失責的部門和干部進行問責,使得警鐘長鳴;在全集團組織開展保密交叉檢查工作,督促指導成員單位查找問題和隱患,采取有效措施堵塞漏洞;大力推進子集團保密管理體系建設,指導子集團編制保密管理體系建設方案并進行把關,研究協調解決子集團保密管理體系建設過程中遇到的問題;強化保密管理支撐體系建設,建立健全保密工作研究咨詢、宣傳教育、監督檢查等支撐機構。持續加強安全保密機構建設,推動保密總監設置;強化涉密人員管理,加大人員教育和培訓、懲處力度,切實提高涉密人員保密意識和能力。

  (二)進一步加強全面從嚴治黨力度,風清氣正的政治生態持續鞏固

  1.進一步壓實黨組主體責任

  一是層層壓實全面從嚴治黨工作責任。研究制定《中國電科黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》,從加強黨的政治建設、強化思想理論武裝、推進組織體系建設、狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作、健全體制機制等五個方面23個具體項明確了黨組的主體責任,并明確考核問責具體辦法,強化責任落實。研究制定《中國電科黨組班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》,分別明確黨組書記、總經理、專職黨組副書記、其他黨組成員、紀檢監察組組長具體責任事項,并要求各成員單位對標完善本單位班子及班子成員責任清單,不斷壓實各級黨組織主體責任。

  二是強化警示教育。首次組織召開2019年警示教育大會,向參會的黨員干部通報典型問題處理情況,教育和引導全系統黨員領導干部牢固樹立紅線意識和底線思維。組織全系統廣大黨員干部結合典型案例,認真開展學習,不斷營造風清氣正的改革發展環境。

冬瓜视频app苹果下载  三是持續深化政治巡視,結合集團公司實際,聚焦落實主責主業,推進自主可控等情況。全年組織完成3輪、15家單位巡視,包括與兩家單位開展巡視巡察聯動,各二級單位黨組織對110個下屬黨組織開展了巡察,推進完成了15家成員單位巡視整改,有力強化了巡視利劍的震懾作用。

  2.進一步壓實紀檢監察組監督責任

  一是強化同級監督。研究制定《中國電科黨組班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”工作清單》,強化黨組班子工作責任落實。要求黨組成員每年專題報告一次履行“一崗雙責”情況,每年在分管領域開展一項專項檢查等內容,推動政治監督、同級監督更加規范。加強對黨組貫徹執行習近平總書記重要指示批示和上級決策部署的監督。

  二是強化政治監督。做到“重大決策部署推進到哪里,監督檢查就跟進到哪里”,專門聽取推進黨組部署的某重大專項進展情況匯報,了解重點任務、重要節點計劃推進情況,對相關成員單位就落實黨組部署情況開展專題調研與監督檢查,約談相關職能部門,督促完善全系統采購管理制度體系。

  三是緊盯關鍵少數,組織黨組班子成員和黨組管理干部對落實中央八項規定精神方面存在的問題進行說明承諾,并通過各類調研、培訓、會議、座談以及任前談話、廉政談話等方式,宣貫中央精神,讓黨員干部知其然,又通過解讀典型案例,揭示問題多發易發環節,讓其知道所以然,避免“無心犯錯”。

  四是強化對成員單位紀委管理,修訂完善《成員單位紀委書記、副書記提名考察辦法》《查辦案件工作以上級紀委領導為主實施辦法》《成員單位紀委書記年度考核辦法》等制度并嚴格執行,規范紀委書記提名考察、履職考核等工作程序,進一步推動“三為主”要求落實落地。下發關于開展信訪舉報線索核查情況專項檢查的通知,要求各成員單位對2016年以來實名舉報線索、以談話函詢方式處置的線索進行摸底,同時對南京、成都、重慶、北京、合肥等地區有關單位進行了現場檢查,并將檢查情況向全系統通報。

  3.大力整治違反中央八項規定精神和“四風”問題

冬瓜视频app苹果下载  一是組織開展形式主義、官僚主義專項檢查,并對整改情況組織開展“回頭看”,對典型問題動輒則咎,發現一起,查處一起,對違反“四風”問題,給予紀律處分。

冬瓜视频app苹果下载  二是嚴控轉發文件數量、壓縮會議數量,制定《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》《2019年取消、下放及優化的管理事項清單》,嚴格執行會議計劃管理和審批制度,嚴控檢查考核,各類檢查考核需切實按照年度工作計劃開展,嚴禁隨意、多頭檢查考核的情況發生。

  三是大力推進“一清單、一事項、一流程、一承諾”,印發了《中國電科辦公廳關于第一批取消和優化集團總部管理事項的通知》,形成了集團總部第一批取消和優化的管理事項,并印發全系統,切實減輕基層負擔。同時完成了一網通辦的17個上線事項的試運行,進一步優化內部流程,提高辦事效率。

  4.加大對重點領域廉潔風險防控

  一是加大對關聯交易查處力度。結合集團公司預算、快報以及決算摸底成員單位間管理交易的情況,發現單位關聯交易管理的薄弱環節,制定了集團公司成員單位關聯交易管理辦法,明確了關聯交易應當定價公允、決策程序合規、信息披露規范等要求;組織各單位針對2016-2019年存在的關聯人員交易事項、報備情況、披露及決策程序等方面進行了自查和檢查,對發現領導干部近親屬違規關聯交易的問題線索正在核實處理;制定個人關聯交易管理辦法,明確關聯交易處理流程和規范,堅決查處違規關聯交易事項。

  二是加強重點領域、關鍵環節監管力度。積極推行招標采購、競爭性談判、詢比價采購等方式,充分引入競爭機制。開展對集采平臺單位和主要成員單位采購方式、定價機制檢查,確保采購行為依法合規、陽光透明;加大成員單位采購管理監督檢查,修訂招標管理相關制度,要求招標業務歸口管理,規范招標項目工作流程。

  三是強化執紀監督問責力度。聚焦問題抓好整治,給予違反中央八項規定精神、違規設立“小金庫”和違規經營投資決策造成重大損失的干部,給予紀律處分;針對“假發票”問題比較突出的單位以及干部開展問責。

冬瓜视频app苹果下载  四是加大對成員單位查辦問題線索的審核把關力度,將二級單位各部門主要負責人、下屬公司主要負責人、紀委委員、紀檢監察干部的問題線索辦理情況,黨組巡視移交、紀檢監察組轉辦要求核實報結果的問題線索辦理情況,給予中層干部黨紀政務處分,普通員工開除黨籍、開除公職、移送司法的案件情況全部納入紀檢監察組提級審核范圍,切實構建起全系統監督執紀問責“一盤棋”工作格局。對中央巡視移交的轉成員單位辦理的問題線索,逐件審核辦理情況,確保每一件信訪舉報核查事實清楚、定性準確、處理恰當。

  (三)全面壓實黨建工作責任,持續提升基層組織力

  1.壓實黨建工作責任

  一是強化黨建工作培訓力度。9月17日,在上海組織召開黨委書記、副書記黨建工作能力提升專題培訓班,進一步強化了黨委書記履行黨建工作第一責任人意識,提高其履職能力;8月14日組織召開新任黨支部書記示范培訓班、8月21日組織召開黨支部委員示范培訓班,有效推動解決部分基層黨務干部“不會干”的問題。

  二是強化分類指導。結合前期下發的《關于加強基層黨支部建設有關問題的問答》,根據各支部不同的業務形態和組織形態,加強對基層黨支部的分類指導,推動各黨支部能夠結合不同的業務形態發揮黨建工作優勢,提高基層黨建工作質量。

冬瓜视频app苹果下载  三是修訂《成員單位領導人員管理辦法》,進一步明確黨組織負責人兼職有關要求,從制度層面確保其主要精力抓黨建。

冬瓜视频app苹果下载  2.強化選人用人的規范性

冬瓜视频app苹果下载  一是制定《集團公司選人用人專項檢查工作辦法》,完善對成員單位選人用人工作日常指導和監督檢查機制。對調整中層干部未按規定向集團報批的單位相關負責人進行提醒談話。

  二是修訂成員單位領導人員管理辦法,從制度設計上防止“帶病提拔”。在干部考察中,嚴格全方位考察人選的黨風廉政情況,對違規提拔的相關人員在系統內進行通報。

冬瓜视频app苹果下载  三是嚴格執行“凡提必核”要求,制定《集團公司選人用人專項檢查工作辦法》,建立對下屬單位選人用人工作日常指導和監督檢查機制,加強選人用人的規范性。

  3.完善引才用才機制

  一是組織召開集團公司人才工作會,對大力實施人才強企戰略、建設新時代戰略使命引領型創新人才工作體系作出明確部署。

冬瓜视频app苹果下载  二是不斷健全和完善干部激勵機制。加快推進實施中長期激勵制度,進一步擴大分紅激勵等中長期激勵方式在成員單位實施落地;建立健全針對高尖端技術型人才思想動態的談心談話制度,加強科技專家的作用發揮,構建形成了科技專家嵌入科研管理流程的工作權責體系;細化完善干部教育培養、管理監督、激勵保障等措施,大力推進實施優秀年輕干部培養選拔“3116”工程,及時發現和使用敢擔當、善作為的優秀年輕干部。

冬瓜视频app苹果下载  三是不斷營造敢為擔當者擔當的文化氛圍。建立容錯糾錯機制,鼓勵探索創新,對成員單位領導干部履職行權過程中出現的失誤錯誤,符合“三個區分開來”的有關條件,可以免責或者從輕、減輕處理。進一步完善了領導干部任職標準,對不稱職的領導干部及時予以調整。

冬瓜视频app苹果下载  4.強化基層黨組織建設

冬瓜视频app苹果下载  一是組織召開基層黨建工作推進會,對上一階段基層黨建工作進行了總結,對當前基層黨建存在的問題進行了深入剖析,對抓好下一階段進行了全面部署。

  二是強化典型選樹。圍繞“政治達標、業務達標、基礎工作達標”,開展達標建設示范黨支部評選工作,在全系統內選樹38個標桿支部,有效提升了基層黨支部標準化、規范化水平,進一步營造了全系統各黨支部爭當先進的濃厚氛圍。

冬瓜视频app苹果下载  三是建立了全系統基層黨建工作季度交流例會機制,按季度分片區召開成員單位黨建工作交流會,掌握基層黨建工作開展過程中存在的問題,及時糾偏,強化對基層黨建工作的分類指導。

冬瓜视频app苹果下载  四是對基層黨組織存在的薄弱環節進行了集中清理,形成專項整治方案,組織2次集中檢查,有效推動了組織生活不嚴肅、大支部問題、組織關系轉接不及時、換屆不規范等問題的解決,不斷提升基層黨支部的組織力。

冬瓜视频app苹果下载  (四)持續構建巡視整改的長效機制,深化鞏固整改成果

冬瓜视频app苹果下载  一是完善“五項費用臺賬”管理辦法,細化發票查驗流程,下發了《中國電科關于加強發票查驗工作的通知》,從制度層面防范“假發票”問題的重復發生。建立長期監測機制,集團總部層面經常提醒督促,在集團公司各項監督檢查中加強對發票事項的檢查和審計。各成員單位也組織開展不同形式的“假發票”專題講座及風險警示教育。

冬瓜视频app苹果下载  二是印發《關于再次重申嚴禁開展空轉和融資性貿易的通知》,并在全系統內開展自查和抽查,對出現空轉貿易、融資性貿易的行為在系統內進行通報和嚴肅處理;同時進一步強化長效機制建設,修訂完善《成員單位業績考核辦法》,將集中力量辦大事,加快提升自主創新能力作為基本原則補充進考核辦法,并建立集中力量辦大事的獎勵機制和對開展無序競爭、從事非主責主業負面清單業務的扣罰機制作為專項加減分納入成員單位業績考核辦法。每月監測貿易業務推進情況,對于空轉貿易、融資性貿易,一經發現,將在年度績效考核中扣減,進一步明確聚焦主責主業的鮮明導向。

  三是加強對移交問題線索的管理。建立了問題線索臺賬,嚴格按照監督執紀工作規則開展核實處置工作,同時建立成員單位定期報送移交問題線索核實情況的報告機制,加強監督管理和審核把關,既保證工作進度,又提升工作質量。

  (五)做好專項整治

冬瓜视频app苹果下载  一是進一步加強選人用人的規范性,加強對領導干部政治素質方面的要求,對2018年度成員單位領導班子和領導人員政治素質得分排名靠后的單位主要領導進行談話提醒。制定了《干部選拔任用黨風廉政意見回復工作辦法》,進一步規范征求領導干部黨風廉政意見工作。開展對人事檔案工作的專項整治,對重點問題、重點案卷建立臺賬、量化管理,整改不完成不銷賬。舉辦首席科學家和首席專家、青年干部和科技骨干人才專題培訓研討班,制定《關于進一步發揮集團公司首席科學家、首席專家作用的實施意見(試行)》,進一步發揮科技專家在科學研究、重大任務攻關等方面的帶頭引領作用。建立人才流失檔案庫,加強人才激勵,完善留人機制。加大優秀年輕干部培養選拔力度,開展了全系統優秀年輕干部調研,分層次建立起優秀年輕干部隊伍。

  二是提升內部巡視工作規范性,已完善《巡視工作手冊》,采取了巡視問題和盤托出、不再要求“一事一報告”、壓縮巡視整改時間等一系列措施提高巡視工作效率;研究制定了《中國電科黨組關于進一步加強成員單位巡視整改工作的意見》,對成員單位如何進一步規范做好巡視整改工作進行了指導。印發《中國電科黨組巡視干部人才庫建設管理辦法(試行)》,進一步加強了中國電科巡視隊伍建設。建立了巡視組長庫和巡視專員庫,保證了巡視隊伍的穩定性和人員的有序流動,強化了管理和培訓。

冬瓜视频app苹果下载  三是加強對虛假貿易問題治理,對成員單位貿易業務進行專項檢查,針對檢查出的違規貿易情況討論研究并形成處理意見,從全系統通報、考核追溯扣減、線索移交三個方面進行了處理。同時進一步強化長效機制建設,修訂完善《成員單位業績考核辦法》,空轉貿易、融資性貿易在年度業績考核中進行加重扣除。

  四是加強對關聯交易問題治理,制定了集團公司成員單位關聯交易管理辦法,明確了關聯交易應當定價公允、決策程序合規、信息披露規范等要求,在內控專項提升以及內控評價中對關聯交易進行專項檢查;嚴查領導干部近親屬違規關聯交易的問題線索,制定個人關聯交易管理辦法,明確關聯交易處理流程和規范,堅決查處違規關聯交易事項。

  三、不斷鞏固和深化巡視整改成果,把巡視整改工作做深做實

  通過持續整改,中國電科巡視整改工作取得了階段性成效。但黨組也清醒地認識到,當前中國電科距離習近平總書記要求、距離黨和國家的期望仍需不斷努力,全面落實整改任務仍有大量工作要做。下一步,中國電科黨組將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以巡視整改的持續深化帶動集團公司改革發展黨建等各項工作全面提升,以集團公司高質量發展的成果來彰顯巡視整改成效。

  (一)進一步提高政治站位,確保整改任務全面落實

冬瓜视频app苹果下载  中國電科黨組將結合主題教育,持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,引導集團公司各級黨組織和黨員領導干部以巡視整改為契機,聚焦主責主業,始終保持政治定力和戰略定力,確保巡視整改各項工作落實落地。

冬瓜视频app苹果下载  一是持續推動整改任務按計劃完成。對于尚未完成的整改任務,按照明確的階段性工作目標和時間節點,逐步抓好落實。

冬瓜视频app苹果下载  二是強化責任落實。黨組將進一步壓實責任,著力抓好班子成員的責任落實,做到親自抓、抓具體、抓落實;持續完善內部監督體系,主動監督、靠前監督,確保各項整改工作“標準不降、力度不減”。

  三是堅持效果導向。要把突出成效始終貫穿在整改全過程,做到標本兼治,效果不達標的要“回爐”“補課”;在整改推進過程中,要根據實際情況不斷補充制定新的整改措施并抓好落實。

  四是嚴肅考核問責。對于在巡視整改過程中抱著“過關”心態敷衍塞責、虛于應付甚至虛假整改的黨組織和領導干部嚴肅問責,并在全系統進行通報。同時將巡視整改成效納入年度黨建工作考核,確保責任落地、效果落地。

  (二)在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上持續下功夫,真正學懂弄通做實

冬瓜视频app苹果下载  黨組將進一步把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,強化理論武裝作為重中之重,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷取得新進步、達到新高度。

冬瓜视频app苹果下载  一是要在學深悟透、融會貫通上持續下功夫。要引導廣大黨員領導干部,持續學原文、讀原著、悟原理,深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系,堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷對表對標,在履行使命責任、擔當“大國重器”的奮斗歷程中切實彰顯出黨的創新理論的強大力量。

冬瓜视频app苹果下载  二是要堅持理論聯系實際,在學習成果轉化上持續下功夫。要進一步全面深入系統學習,持續增強把黨中央決策部署落實轉化為企業改革發展的指導思想、戰略目標、發展規劃和行動計劃的思想自覺和行動自覺,進一步增強履行“國防、科技、電子信息”使命責任的過硬本領,以更堅定的信念信心,以更高的政治站位,切實承擔起新時代的新使命。

  (三)堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神,以改革發展成果檢驗整改成效

  黨組將進一步貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神及黨中央決策部署,以巡視促進改革發展各項工作,做到巡視整改與改革發展一體推進。聚焦主責主業,持續推動業務結構向提供體系能力、整體解決方案和全壽命周期服務轉型發展,不斷推動“主責主業”做強做優做大;貫徹新發展理念,始終堅持“創新、協同、效益、可持續、共享”五大工作方針,提升集團公司戰略管控和管理能力,推動數字化轉型,實現高質量發展;切實履行強軍首責,不斷提高“能打仗、打勝仗”軍工能力供給,加強新一代信息基礎設施建設,助力國家治理體系和治理能力現代化,大力推進自主創新,盡快形成集團公司的整體能力、國家隊能力,加快實現關鍵核心技術自主可控,為科技強國、網絡強國等強國戰略提供戰略支撐。

冬瓜视频app苹果下载  (四)始終堅持兩個“一以貫之”,切實發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用

冬瓜视频app苹果下载  黨組將全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,切實發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用,全力推動改革發展各項任務完成。

  一是進一步建立更加清晰的權責體系。全面深化當前整改成果,在全系統范圍內全面建立健全各治理主體的權責清單和黨委前置事項清單,進一步完善黨委運行機制,確保將兩個“一以貫之”的要求落到實處。

  二是進一步縮短子集團/專業公司的演進過程。對已經完成子集團、專業公司組建的成員單位,進一步縮短子集團建設的過渡期。加快建立“母子公司、母分公司”管控模式,加快推動創新能力、產業、項目、市場資源、能力建設、服務保障等資源的整合,加快機構調整、資產重組、運行機制建設步伐,全面承接好過渡期后的干部管理、資產管理、資金使用方面的授權,真正把資源聚合效應體現出來。對已經列入組建計劃,但尚未實施改革的研究所黨委,加快制定好改革任務書、時間表和路線圖,切實加快改革進度。

冬瓜视频app苹果下载  三是進一步精簡組織機構。按照網絡信息體系物理架構和業務形態,加快改革、重組、重構成員單位資產結構、組織結構、管理結構,積極推動技術、人才、資本等各類資源要素向主責主業集中,不斷增強核心業務的資源配置效率、盈利能力,不斷打造形成市場競爭優勢,切實擔負起并全面履行好應承擔的使命責任。

  (五)進一步落實“兩個責任”,為高質量發展營造風清氣正的良好環境

  通過巡視整改,中國電科在落實“兩個責任”方面取得了一些成效,但對照中央要求仍需要持之以恒的努力。黨組將進一步強化主體責任,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,為改革發展營造正氣充盈的政治生態。

  一是切實履行全面從嚴治黨主體責任。認真落實黨組全面從嚴治黨主體責任清單及班子成員“一崗雙責”清單,壓實工作責任。大力加強黨風廉政建設宣傳和教育,并列入干部培訓的重要內容。積極做好正面宣傳工作,注重發揮反面警示作用,加大對典型案件的通報,用身邊事教育身邊人。

  二是紀檢監察組切實履行監督責任。進一步強化政治監督和同級監督,確保黨中央各項決策部署在中國電科落地落實;堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,進一步完善制度體系,讓制度真正“帶電”;運用好監督執紀“四種形態”的同時,落實“三個區分開來”的要求,推動解決黨員干部不想為不敢為的問題。

  三是不斷提升基層組織力。以提升組織力為重點,突出政治功能,全面激發基層黨組織生機與活力;堅持“三強化、三抓好、三突出”工作要求,促進黨建工作發揮作用具體化、內容豐富特色化、開展工作有效化,積極構建改革發展黨建一體化推進的工作格局。

  習近平總書記強調,深化改革是國企發展的必由之路。要切實用好巡視成果,強化整改、促進發展,劍指問題、倒逼改革。中國電科必將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央各項決策部署,聚焦“國防、科技、電子信息”使命責任,把抓好巡視整改作為全面深化改革、推動實現高質量發展的有力保證,作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手,切實成為黨和國家可以信賴和依靠的“大國重器”。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-68200861,010-68200944;郵政信箱:北京市海淀區萬壽路27號院,中國電子科技集團有限公司黨群工作部,郵政編碼:100846;電子郵箱:zgdkdfc@163.com。

冬瓜视频app苹果下载中共中國電子科技集團有限公司黨組

2020年3月21日

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